【中國禮品網訊】近年來，由于文化產業園區的界定沒有嚴格的分類標準，許多打著文創產業旗號的各類產業園層出不窮，當前我國的文化產業園區還存在種種問題，其重要原因是沒有建立起文化創意產業園區的標準化評價指標體系，政府考核管理沒有標準，因此，制定文化創意產業園區標準化及評價體系是當務之急，文化創意產業園區標準化評價體系的創建有哪些依據？需要遵循哪些原則？如何評定文化創意產業園區？為此，記者采訪了中國文化創意產業研究課題組副組長、天津文化創意產業協會會長杜金皋，并對該評價體系進行了解讀。

　　文化產業園區亟待標準化

　　文化領域的標準化，是將文化、文化藝術和現代科學技術結合起來的技術保障，是繁榮文化事業、推動文化產業發展的基礎性工作，要完成這個工作就要從實踐中找出方針，政策和辦法。

　　“國務院、文化部及各地政府發布了一系列關于發展文化事業、文化產業的計劃、綱要、規劃以及管理意見，這些都是評價文化產業園的政策性文件，其中指出：2020年以前，要建立起較為完善的文化標準體系，取得一批文化標準化理論研究重大成果，完成主要標準的制定（修訂）工作，文化創意產業園區標準化評價體系的建立，就是這些理論工作中的一個。”杜金皋表示，完成這個工作要有實踐依據，目前，文化創意產業園區亂象叢生，園區規劃建設、管理監督的標準化、規范化亟待解決。

　　從規劃建設的實踐來看，據中國創意產業網發布的《世界文化創意產業集聚區分布圖2013-2014》顯示，目前世界上的文化創意產業園區為2181個，其中中國營運中的創意產業園區共有1127家，在建中的還有2000余家，這其中大批倉促上馬的產業園區項目缺乏明確的產業規劃、占地盤、搶資源，借文化創意產業搞房地產開發，據了解，我國文化創意產業園區帶房地產開發性質的全國平均約有25.2%，其中泛環渤海地區38.9%，泛長三角地區42.3%，泛珠三角地區15.9%。

　　從產業集中角度而言，許多創意產業園區“異化”成為商業休閑園區，旅游購物園區，一個文化產業園的建立，主導產業是其靈魂和核心，杜金皋認為，主導產業集中度越高，為其提供的服務越容易建設，產業園區的發展就越快，但許多產業園多是單一規劃，大多數產業園區“同質化”嚴重，缺少主導產業，缺少自主知識產權，缺少有影響力的品牌，缺少創意人才隊伍和領軍人物。

　　而在經營效果方面，以上海為例，目前授牌的、未授牌的文化產業園區的產值在上海文化創意產業產值中尚不足1/10，公認比較成功的規模化、主題化文化創意產業園區僅占總數的10%左右。

　　全面而細化的體系架構

　　文化創意產業園區評價標準體系的創建，是解決園區建設規范化標準化的重要條件，該體系全面而細致地詮釋了文化產業園區的評價原則。

　　盡管文化產業園區的發展存在許多問題，但這其中也不乏成功經驗，文化命名的國家級文化產業園區，經過幾年的發展，已經聚集和培育成了具有一定規模的產業群，逐步成為地區經濟的重要支撐和文化產業的重要力量，在創意產業發展中，政府要在制定規劃，政策監督引導、建設社會公共服務平臺上著手，才能顯示正能量，文化創意產業園區評價體系的創建便是政府在政策監督引導方面的著力點。

　　杜金皋介紹，文化創意產業園區評價體系的創建遵循了5個原則，即堅持以國家和地方政府關于發展文化創意產業的政策為導向；以園區功能為主、兼顧產業標準；高度融合、概括性原則；既準確又適用性原則和高目標又可操作原則，其中尤其重要的是園區功能為主，兼顧產業標準，該評價體系的架構分為3種類型、六大要素、27項基本指標、82個子項指標，第一種類型是園區發展總體引導性指標，在該評價體系中所占比重為17%，包括園區建設發展規劃、執行國家規劃建設法律法規、主導產業、園區建設法人單位，其核心是主導產業；第二種類型包括4個要素，一是園區建設的硬件服務要素指標，所占比重為16%，二是園區建設功能軟件指標占19%，三是園區發展創新驅動指標占17%，四是園區發展資本驅動指標占13%，在這4個要素中，尤其強調園區建設的功能軟件，因此其所占比重也是最大的；第三種類型是綜合效益指標，包括社會效益和經濟效益、品牌影響力等。

　　三位一體的計分原則

　　對于該評價體系的計分原則，杜金皋介紹，該評價體系是堅持定量、定性和定向相結合的評價方法，根據文化創意產業園區的所占權重、統計數據和等級評估三項內容相結合評出得分。

　　在園區建設的總體引導指標的評價中有4個基本指標，即園區發展規劃、執行國家規劃建設法律法規、主導產業和園區建設的法人單位，這4個基本指標中，以主導產業為主，在總體引導指標中占7%，所占比重最大，在該項指標進行統計時，必須要統計主導產業的絕對數量，包括其所涉及的產業類別、文化創意企業總數、符合主導產業企業數量、主導產業企業產值年增長率等，因此，在進行統計時，既要有數據支撐，同時要將該數據放在本地區的背景下進行等級評估，根據所占權重進行評分。

　　在園區建設硬件服務要素中，既要強調硬件，但也要講究服務。包括4個基本指標，總用地面積、總建筑面積、物業服務和公共硬件設備，在這一指標評價中，由于各地的規定不同，因此，并非園區的占地面積和建筑面積越大越好，而在于用地的節約率和效率，比如園區所占土地的年均收益率如何等，此外在強調硬件建設的基礎上還要講究服務，其子項指標分別作了權重來強調硬件和服務的重要性，二者所占比重不相上下。

　　軟件建設是當前文化創意產業園區建設的軟肋，在園區的建設中，建設主體往往強調硬件設備，而忽視軟件建設，因此在整個評價體系中，園區建設功能軟件指標所占的權重最大，為19%。在園區建設功能軟件指標中，包括6個基本指標，即4個平臺和2個能力，4個平臺指培訓支持平臺、研發孵化技術支持平臺展示、信息發布和交易平臺和知識產權保護服務平臺；2個能力指聚集社會資源能力和形成產業鏈能力，其中4個平臺又包含11個子項，2個能力包括8個子項，各個子項所占比重均等，這足以說明該評價體系在軟件評估上下足功夫。

　　創新驅動是文化創意產業發展的核心，一個城市的創新驅動要靠文化創意產業，而文化創意產業園區的發展更要靠創新來驅動，因此，在園區發展創新驅動指標中，該體系設定了3個指標來進行評定：園區知識產權，包括企業占有知識產權平均量、版權(網絡軟件版權)、著作權數、知識產權交易產值等；高端人才，包括企業創建、高管人員占從業人員數量比例、產品研發設計策劃人員占從業人員數量比例、高級職稱人員占從業人員比例等；以及人才培養引進，包括引進高級職稱人才的措施、出國培訓人數占從業人員比例等。

　　在文化創意產業園區的建設中，資本驅動要素也是不可或缺的，但是怎樣將資本系統起來建設資本驅動還缺少標準，在該評價體系中，對于園區發展資本驅動，設立了兩個指標：基本投資和新增投資，包括園區建設主體和進入園區企業的資本增加能力。

　　在園區發展綜合性效益指標中，該評價體系設立了4個基本指標：包括入駐企業增長能力、園區建設投資主體增長能力、就業貢獻和社會知名度和影響度，這其中既包括了經濟效益，也包含了社會效益。園區發展綜合性效益指標既是文化創意產業園發展的目標和結果，也是評價文化創意產業園區的標準。

　　杜金皋認為，該體系為政府測評文化產業園區的發展水平提供決策依據，也為園區建設主體提供了自查標準，使其能夠找準問題，提升水平，同時公布社會監督，為文化創業企業選擇投資地點和方向提供支持。