【中國禮品網訊】稅收一直是國內網絡零售監管的“短板”。近期商務部在例行發布會上透露“正在調研電商稅收立法”一事，以及有傳聞稱“年內將對網店開征5％稅收”等消息再次引發市場及輿論關注與猜測一電商征稅看似“箭在弦上”，卻為何遲遲未發？

      頻頻引熱議

      近些年，有關電商征稅的消息及爭論不斷升溫。支持征稅的是希望線上線下競爭環境更公平；持不同意見的專家則認為，高稅負可能引發中小網店大量倒閉，從而對數以千萬計人員的就業產生負面影響。

      2013年5月底坊間傳聞稱，電商征稅已經進入倒計時，目前相關部委已經開始商討具體收稅措施，年內有可能正式向網店征收5％的稅收。隨后不久，商務部在6月4日發布會上證實此事，表示“財政稅收部門正在研究電商征稅立法”。

      此前，關于電商征稅“即將啟動”的消息多次傳出，2010年7月，《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》實施，國內網店開始步入“實名制”時代。2013年“兩會”上，蘇寧董事長張近東以及步步高集團董事長王填提出了對電商征稅的提案，引發了頗多爭議。時隔不久，國家稅務總局最新出臺的《網絡發票管理辦法》草案從2013年4月1日起實施；4月15日，發展改革委、財政部等13個部門聯合發布的《關于進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》中也提到了電商征稅。

      向誰“招手”？

      電商征稅的政策一旦出臺，受此影響的將會是誰？

      中國禮品網小編了解到，目前國內電子商務主要的模式有B2B（企業間交易）、B2C（企業與消費者間交易）、C2C（消費者間交易）三種。在現行的稅制體系下，已經實現了對B2B、B2C模式電商的征稅，但C2C模式的電商（俗稱“網店”）在稅收征管上仍是空白。

      以淘寶網為例，作為我國最大的C2C電子商務網站，其2012年的交易總額突破l萬億元。若以5%的額度征稅，淘寶上的網店一年下來將因此增加近500億元的稅收成本。

      “不少網店連營業執照都沒有，更別提納稅了。”不少專家對此表示擔憂，當前，我國電子商務年交易量的90％是以C2C的形式從事B2C的交易，大量的交易游離于現有法律監管之外，納稅主體難以確定、稅源難以有效控制、電商交易額難以認定……存在著嚴重的監管缺失、執法缺位現象。

      “如此看來，征稅可能會對一些低效的C2C賣家產生擠出效應。”平安證券分析師耿邦昊表示，由于“長尾效應”的存在，部分規模較小且經營效率不高的小賣家可能會難以承受稅收成本甚至退出C2C平臺，但對已經形成較大營業額和客戶群規模的中大型賣家而言影響則相對有限。

      箭在弦上，為何遲遲不發？

      “互聯網不是免稅區，電商模式交易實際上是傳統零售業在互聯網上的延伸，只是交易形式發生了變化，本質并未改變。”天衡會計事務所相關人士稱，如果只對線上網店進行免稅，將會壓榨線下商家的生存空間，也不利于營造公平的市場環境。

      目前，對電商這種交易方式進行征稅，已得到大多數國家的許可，包括英國、德國等歐洲國家的電商企業普遍都需繳納一定比例的稅收，而5月剛剛獲得通過的《市場公平法案》也使美國網購免稅時代徹底終結。

      采訪中，多數業內專家認為，我國電子商務發展速度很快，但與發達國家甚至一些發展中國家相比，相關的電子商務稅收法規研究明顯滯后，在電子商務稅收立法上有很大的空間。因此，我國迫切需要建立完善的電子商務稅收政策。

      國內電商業界普遍認識到，網店征稅是一種必然趨勢，實行與否只是時間早晚的問題。至于何時征稅、征多少為宜則取決于創新機制與保證財政收入之間的關系，稅率高低與稅基寬窄之間的關系，加強收稅征管與保護消費者隱私權之間的關系等問題的厘清。如此可以推測：這些問題的基本厘清之日，就是我國實施電子商務征稅之時。

      原作者：潘曄