【中國禮品網(wǎng)訊】稅收一直是國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售監(jiān)管的“短板”。近期商務(wù)部在例行發(fā)布會(huì)上透露“正在調(diào)研電商稅收立法”一事，以及有傳聞稱“年內(nèi)將對(duì)網(wǎng)店開征5％稅收”等消息再次引發(fā)市場(chǎng)及輿論關(guān)注與猜測(cè)一電商征稅看似“箭在弦上”，卻為何遲遲未發(fā)？
頻頻引熱議
近些年，有關(guān)電商征稅的消息及爭(zhēng)論不斷升溫。支持征稅的是希望線上線下競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更公平；持不同意見的專家則認(rèn)為，高稅負(fù)可能引發(fā)中小網(wǎng)店大量倒閉，從而對(duì)數(shù)以千萬計(jì)人員的就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
2013年5月底坊間傳聞稱，電商征稅已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，目前相關(guān)部委已經(jīng)開始商討具體收稅措施，年內(nèi)有可能正式向網(wǎng)店征收5％的稅收。隨后不久，商務(wù)部在6月4日發(fā)布會(huì)上證實(shí)此事，表示“財(cái)政稅收部門正在研究電商征稅立法”。
此前，關(guān)于電商征稅“即將啟動(dòng)”的消息多次傳出，2010年7月，《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》實(shí)施，國內(nèi)網(wǎng)店開始步入“實(shí)名制”時(shí)代。2013年“兩會(huì)”上，蘇寧董事長(zhǎng)張近東以及步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填提出了對(duì)電商征稅的提案，引發(fā)了頗多爭(zhēng)議。時(shí)隔不久，國家稅務(wù)總局最新出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》草案從2013年4月1日起實(shí)施；4月15日，發(fā)展改革委、財(cái)政部等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》中也提到了電商征稅。
向誰“招手”？
電商征稅的政策一旦出臺(tái)，受此影響的將會(huì)是誰？
中國禮品網(wǎng)小編了解到，目前國內(nèi)電子商務(wù)主要的模式有B2B（企業(yè)間交易）、B2C（企業(yè)與消費(fèi)者間交易）、C2C（消費(fèi)者間交易）三種。在現(xiàn)行的稅制體系下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)B2B、B2C模式電商的征稅，但C2C模式的電商（俗稱“網(wǎng)店”）在稅收征管上仍是空白。
以淘寶網(wǎng)為例，作為我國最大的C2C電子商務(wù)網(wǎng)站，其2012年的交易總額突破l萬億元。若以5%的額度征稅，淘寶上的網(wǎng)店一年下來將因此增加近500億元的稅收成本。
“不少網(wǎng)店連營業(yè)執(zhí)照都沒有，更別提納稅了。”不少專家對(duì)此表示擔(dān)憂，當(dāng)前，我國電子商務(wù)年交易量的90％是以C2C的形式從事B2C的交易，大量的交易游離于現(xiàn)有法律監(jiān)管之外，納稅主體難以確定、稅源難以有效控制、電商交易額難以認(rèn)定……存在著嚴(yán)重的監(jiān)管缺失、執(zhí)法缺位現(xiàn)象。
“如此看來，征稅可能會(huì)對(duì)一些低效的C2C賣家產(chǎn)生擠出效應(yīng)。”平安證券分析師耿邦昊表示，由于“長(zhǎng)尾效應(yīng)”的存在，部分規(guī)模較小且經(jīng)營效率不高的小賣家可能會(huì)難以承受稅收成本甚至退出C2C平臺(tái)，但對(duì)已經(jīng)形成較大營業(yè)額和客戶群規(guī)模的中大型賣家而言影響則相對(duì)有限。
箭在弦上，為何遲遲不發(fā)？
“互聯(lián)網(wǎng)不是免稅區(qū)，電商模式交易實(shí)際上是傳統(tǒng)零售業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸，只是交易形式發(fā)生了變化，本質(zhì)并未改變。”天衡會(huì)計(jì)事務(wù)所相關(guān)人士稱，如果只對(duì)線上網(wǎng)店進(jìn)行免稅，將會(huì)壓榨線下商家的生存空間，也不利于營造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
目前，對(duì)電商這種交易方式進(jìn)行征稅，已得到大多數(shù)國家的許可，包括英國、德國等歐洲國家的電商企業(yè)普遍都需繳納一定比例的稅收，而5月剛剛獲得通過的《市場(chǎng)公平法案》也使美國網(wǎng)購免稅時(shí)代徹底終結(jié)。
采訪中，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我國電子商務(wù)發(fā)展速度很快，但與發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比，相關(guān)的電子商務(wù)稅收法規(guī)研究明顯滯后，在電子商務(wù)稅收立法上有很大的空間。因此，我國迫切需要建立完善的電子商務(wù)稅收政策。
國內(nèi)電商業(yè)界普遍認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)店征稅是一種必然趨勢(shì)，實(shí)行與否只是時(shí)間早晚的問題。至于何時(shí)征稅、征多少為宜則取決于創(chuàng)新機(jī)制與保證財(cái)政收入之間的關(guān)系，稅率高低與稅基寬窄之間的關(guān)系，加強(qiáng)收稅征管與保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)之間的關(guān)系等問題的厘清。如此可以推測(cè)：這些問題的基本厘清之日，就是我國實(shí)施電子商務(wù)征稅之時(shí)。
原作者：潘曄